Alerte sur les numéros d’urgence
La mission de contrôle sur la panne des numéros d’appel d’urgence alerte sur la situation du système de communication actuel.
Le 2 juin dernier, une panne massive sur le réseau de l’opérateur Orange a fait obstacle à l’acheminement de 10 000 communications d’urgence ayant possiblement causé la mort de quatre personnes. Suite à ce dysfonctionnement, le Sénat a institué une mission de contrôle. Le mercredi 15 décembre 2021, cette dernière a rappelé que les numéros courts d’urgence sont, en réalité, convertis en numéros longs, à dix chiffres, générant des communications qui transitent encore très majoritairement par le réseau “cuivre”. Face à la disparition de ce réseau à l’horizon 2030 au profit du réseau “fibre”, la mission de contrôle appelle à ce que le réseau “cuivre” et les numéros d’urgence qui en sont tributaires ne soient pas négligés pendant la phase de transition. Il en résulterait une double peine pour les territoires ruraux : éloignement géographique des services d’urgence et difficulté à les contacter. La mission de contrôle souhaite également une clarification du régime de responsabilité en cas de panne afin d’anticiper la multiplication à venir des opérateurs et une possible dilution de leur responsabilité.
Un retard alarmant
Le gouvernement n’ayant toujours pas désigné de nouveau prestataire pour assurer le service universel des communications électroniques, la mission demande la mise en œuvre rapide d’une nouvelle procédure de désignation du prestataire de service universel avec des obligations renforcées en matière d’acheminement des communications d’urgence. Objectif : consacrer, a minima, une obligation générale de continuité de l’acheminement des communications d’urgence. Enfin, la mission de contrôle formule une mise en garde relative au retard pris dans la conduite du programme NexSIS dont l’objet est de remplacer les systèmes de gestion des alertes (SGA) et de gestion opérationnelle (SGO) des services départementaux d’incendie et de secours (SDIS). Le retard pris dans le renouvellement de ces systèmes fait craindre des pannes qui auraient des conséquences dramatiques dans les départements concernés. La mission appelle donc à un effort financier conséquent de l’État pour accélérer la mise en œuvre du programme NexSIS.
La proposition de créer en France un NUMERO NATIONAL UNIQUE d’appel des secours, a été faite par Didier BURGGRAEVE, lors d’une réunion de l’UNPC (Union Nationale de Protection Civile), lors d’une réunion à l’Etat-major de la Brigade de sapeurs-pompiers de Paris, le 16 décembre 1968.
Le numéro proposé, sur les cadrans téléphoniques de l’époque était le 707, ce qui correspondait à SOS. Toutefois, puisque cette idée n’a pas été mise en pratique, tout s’est progressivement détérioré pour de nombreuses raisons, y compris la concurrence entre les divers services de secours. Et aujourd’hui on revient sur cette proposition. Mais, le point capital, c’est de ne pas faire fonctionner ce nouveau système unique de réception des appels, comme l’auront été les différents numéros d’appel, notamment le 18 pour les sapeurs-pompiers, et le 15 pour le SAMU. Sinon il n’y aura qu’une solution partielle. Le CAPSU a exposé en détail cette proposition de 1968, mais, devant “aller vite”, le Parlement et les pouvoirs publics n’ont pas pu prendre la bonne direction. Pour réussir un projet de cet ampleur, il faut non seulement associer toutes les parties prenantes, ce que chacun comprend, mais également et surtout y intégrer un tiers indépendant, qui n’appartient à aucune organisation de secours, qui soit donc détaché de toute appartenance professionnelle. Si les pouvoirs publics le veulent, le CAPSU est à leur disposition. Mais les contacts établis avec eux ne montrent pas beaucoup d’enthousiasme à alourdir la misse en oeuvre, quitte à la faire échouer !
Didier BURGGRAEVE, président du CAPSU.